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關於《雅安市自然資源統一確權登記總體工作方案》政策解讀

發佈單位: 市自然資源和規劃局 發佈時間: 2020-04-30 14:44 瀏覽次數: 字體: [ ] 收藏

雅安市人民政府關於印發雅安市自然資源統一確權登記總體工作方案的通知

一、《工作方案》出台的背景

2019年7月,自然資源部、財政部、生態環境部、水利部、國家林業和草原局聯合印發《自然資源統一確權登記暫行辦法》,標誌着我國開始全面實行自然資源統一確權登記制度,自然資源確權登記邁入法治化軌道。2019年12月,四川省人民政府印發《四川省自然資源統一確權登記總體工作方案》,明確全面鋪開、分階段推進自然資源統一確權登記。為認真貫徹落實國家、省關於自然資源統一確權登記工作的決策部署,雅安市人民政府印發了《雅安市自然資源統一確權登記工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

二、《工作方案》制定的主要依據

1.《自然資源統一確權登記暫行辦法》(自然資發〔2019〕116號);2.《四川省自然資源統一確權登記總體工作方案》(川府發〔2019〕35號)。

三、《工作方案》出台的意義

《工作方案》的出台,開展自然資源統一確權登記,有利於全面摸清我市自然資源資產家底,清晰界定轄區內各類自然資源資產的產權主體;逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界;劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界;劃清不同集體所有者的邊界;劃清不同類型自然資源的邊界。推進確權登記法治化,有效解決自然資源資產歸屬不清、權責不到位、權力交叉重疊、邊界模糊的問題,推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,支撐自然資源合理開發、有效保護,夯實生態文明建設基礎。

四、《工作方案》的主要內容

《工作方案》包括五大部分。

一是總體要求。內容主要包括指導思想、工作原則及目標。該《工作方案》是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平生態文明思想,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然理念。堅持自然資源社會主義公有制,即全民所有和集體所有。堅持物權法定,依法依規確定自然資源的物權種類和權利內容、自然資源資產產權主體和行使代表。工作目標是按照國家《自然資源統一確權登記暫行辦法》要求,以不動產登記為基礎,充分利用國土調查成果和自然資源專項調查成果,配合完成部、省級負責的重點區域自然資源統一確權登記,完成市、縣(區)兩級政府負責的自然保護區、自然公園等各類自然保護地,江河湖泊、生態功能重要的濕地、草原、森林等具有完整生態功能的自然生態空間,以及全民所有單項自然資源開展統一確權登記,逐步實現全市國土空間內的自然資源登記全覆蓋。

二是明確工作任務。主要包括:(一)配合做好自然資源部、省自然資源廳直接開展的自然資源統一確權登記工作;(二)開展由我市負責的自然保護區、自然公園等自然保護地、江河湖泊等水流、濕地、草原、探明儲量的礦產資源等自然資源的統一確權登記工作;(三)強化自然資源確權登記信息化建設。

三是明確時間節點。第一階段,準備啓動階段(2020年6月30日前),主要是制定實施方案,啓動自然資源統一確權登記工作。第二階段,組織實施階段(2020-2022年),配合自然資源部和省自然資源廳開展本市轄區內重要自然生態空間和單項自然資源的統一確權登記工作。市自然資源和規劃局根據市政府代理行使所有權的自然資源清單,每年選擇一定數量的全民所有自然資源,開展自然資源統一確權登記工作。第三階段,全面覆蓋階段(2023年及以後),在基本完成全市重點區域自然資源統一確權登記工作基礎上,適時啓動非重點區域自然資源確權登記,最終實現全市自然資源確權登記全覆蓋。

四是明確部門職責。劃定了市自然資源和規劃局、市財政局、市生態環境局、市水利局、市林業局等部門任務分工。

五是提出保障措施。明確縣級人民政府是組織實施自然資源統一確權登記工作的責任主體,要求各縣(區)強化組織領導,落實好財政保障。

主辦:雅安市人民政府辦公室    承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務科  

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